Lettre du Conseil des exportations du district de New York au président Trump : reconsidérer les droits de douane affectant négativement les exportations américaines
Le Conseil des exportations du district de New York (NYDEC), dont Celui de Dorian Drake Le PDG Ed Dorian Jr. est membre, récemment envoyé une lettre au président américain Donald Trump, l'implorant de reconsidérer les droits de douane que son administration impose sur les importations chinoises. La lettre, qui a fait l'objet d'une couverture médiatique après sa publication fin juillet, fait écho aux préoccupations évoquées par M. Dorian dans deux articles de blog publiés après l'entrée en vigueur des tarifs initiaux l'année dernière.
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Les tarifs d'importation, du moins pour l'instant, |
NYDEC est une organisation privée à but non lucratif dont la mission est d'encourager et de soutenir les exportateurs new-yorkais et, ce faisant, de créer des emplois et de stimuler la croissance économique de l'État de New York. Les membres du Conseil sont nommés par le secrétaire américain au Commerce et chargés de fournir soutien, conseils et assistance aux exportateurs new-yorkais. Le conseil de New York est l'un des 58 conseils de ce type répartis aux États-Unis, à Porto Rico et dans les îles Vierges américaines.
La lettre, envoyé par NYDEC le président Joseph Schoonmaker le 22 juillet 2019 apparaît ci-dessous :
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Cher Monsieur le Président :
Nous souhaitons vous présenter le New York District Export Council (NYDEC) dont la mission est de fournir leadership, éducation et assistance aux PME de la région métropolitaine de New York et de l'est de l'État de New York, jusqu'à la frontière canadienne, sur tous les aspects du processus d'exportation. L’objectif du NYDEC est de fournir une vision et de décrire les opportunités dans lesquelles les efforts conjoints des secteurs public, privé et gouvernemental peuvent accroître considérablement les exportations de la région de New York et créer des emplois bien rémunérés.
Nous sommes favorables à un meilleur accès des exportations américaines vers la Chine, l’Inde, le reste de l’Asie, le Canada, le Mexique, l’Union européenne, l’Afrique, etc., ainsi qu’à une meilleure protection de la propriété intellectuelle pour les exportations vers ces pays. Cependant, nous craignons que la partie restante relative à l'application par le biais d'une détermination unilatérale et de l'absence de représailles soit la plus difficile à conclure, ce qui nous amène à nous concentrer sur le maintien de droits de douane supplémentaires sur des milliers de produits en provenance de Chine et sur le maintien de droits de douane sur l'acier et l'aluminium imposés par nos partenaires commerciaux, ce qui pourrait avoir un impact négatif supplémentaire sur les agriculteurs et les fabricants de New York. Les droits de douane affectent négativement les efforts du NYDEC visant à promouvoir la prospérité économique et à accroître la création d’emplois grâce aux exportations en provenance des États-Unis :
Les droits de douane sur les équipements à fabriquer aux États-Unis et les importations utilisées pour fabriquer des produits finis aux États-Unis entraveront probablement la croissance du secteur manufacturier américain, car ces coûts augmentent et réduisent la productivité. Par exemple, la liste des marchandises soumises au tarif de l'article 301 comprend les produits classés au chapitre 84 du système tarifaire harmonisé des États-Unis. Ces produits comprennent des équipements de fabrication, tels que des machines à filer les textiles, des machines d'impression textile, des machines pour produire des fils textiles, des machines à tricoter circulaires, des machines à tricoter chaîne, des machines à tricoter rectilignes, des machines à tresser et à tresser des dentelles, et des machines à broder importantes pour la grande mode et les industries connexes aux États-Unis. Ce sont les entreprises américaines, et non les entreprises chinoises ou le gouvernement chinois, qui paient ces droits de douane supplémentaires.
Au cours des 25 dernières années, les exportations américaines ont quintuplé, passant de 224 milliards de dollars à plus de 1 100 milliards de dollars. Environ un emploi sur cinq ou vingt pour cent dans le secteur manufacturier américain dépend des exportations, dont les travailleurs reçoivent généralement des salaires dix-huit pour cent supérieurs à la moyenne nationale. Le commerce soutient environ 2,3 millions d’emplois dans l’État de New York.
En tant que grand producteur de produits agricoles et fabricant émergent d’énergies renouvelables ainsi que capitale prééminente de la mode, l’économie new-yorkaise joue un rôle majeur dans le commerce international de notre pays. L'augmentation du coût des importations ainsi que les tarifs douaniers amènent les entreprises new-yorkaises à augmenter leurs coûts et donc les prix de leurs exportations ou à supporter la compression de leurs marges. Dans ces cas-là, les exportateurs new-yorkais perdent des ventes ou risquent de mettre en péril leurs relations avec leurs clients. Le groupe Tariffs Hurt the Heartland a déclaré que jusqu’en décembre 2018, les New-Yorkais ont payé 463 millions de dollars de tarifs supplémentaires. En outre, le ministère américain de l’Agriculture a annoncé le 27 août 2018 quelque 12 milliards de dollars de subventions aux agriculteurs de tous les États-Unis, aux frais des contribuables américains. Le maintien des droits de douane n’a fait qu’augmenter ces montants.
De plus, les exportateurs américains sont soumis à des tarifs de rétorsion de la part de nos partenaires commerciaux, notamment l'UE, le Canada, le Mexique et la Chine. Ces droits de douane sont en grande partie responsables de la diminution des exportations américaines. Et jusqu’en décembre, les exportateurs new-yorkais avaient déjà été confrontés à des droits de douane de rétorsion de 223 millions de dollars. Au total, les exportateurs new-yorkais ont été confrontés à une baisse de 20 % de leurs exportations. Conjuguées à l’augmentation du coût des composants importés, les tarifs de rétorsion réduisent les marchés des produits américains.
La Chine abaisse également ses droits de douane sur les produits en provenance d’autres pays, donnant ainsi un avantage supplémentaire aux concurrents des entreprises américaines.
Enfin, les subventions versées par le gouvernement américain aux agriculteurs américains ont un impact sur le budget budgétaire américain, ce qui aggrave le coût des droits de douane. Ce sont les agriculteurs new-yorkais qui paient leur part, à la place des Chinois comme initialement présenté. Cela a des conséquences à long terme sur les relations commerciales internationales entre les agriculteurs et leurs clients chinois.
Le maintien de ces droits de douane supplémentaires, l’incertitude d’un résultat positif des négociations en cours avec nos partenaires commerciaux et la menace imminente que les États-Unis imposent des droits de douane supplémentaires sur le reste des produits importés de Chine rendent très difficile pour les exportateurs new-yorkais la planification et le développement de leurs activités. En fait, plutôt que de ramener l’industrie manufacturière aux États-Unis, certains exportateurs new-yorkais ont suspendu leur expansion et leurs projets d’embauche supplémentaire et envisagent des licenciements. Pire encore, nous connaissons également des entreprises américaines qui importent actuellement pour fabriquer ou transformer un produit fini dans l’État de New York en vue de l’exporter, et qui transfèrent ces opérations américaines à l’étranger pour éviter les droits de douane sur les produits chinois.
Nous vous exhortons à reconsidérer ces droits de douane qui affectent négativement les exportateurs américains et à adopter une approche multilatérale pour aborder le commerce équitable entre les États-Unis, la Chine et le reste du monde.
Merci pour votre considération.
Sincèrement,
Joseph E. Schoonmaker
Président du Conseil des exportations du district de New York
cc : L'hon. Wilbur Ross, secrétaire au Commerce
Ambassadeur Robert Lighthizer, USTR